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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

6月24日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，從支持增強(qiáng)消費(fèi)能力、著力提升金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力、加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持、強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系的金融支持、加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出19條具體舉措，為更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力支撐。

著力提升金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給是《意見》的重點(diǎn)部署內(nèi)容。

在信貸支持方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮其主渠道作用，支持金融機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在確保覆蓋經(jīng)營成本和商業(yè)可持續(xù)前提下自主理性定價(jià)，合理適度擴(kuò)大客戶支持范圍，促進(jìn)消費(fèi)貸款提質(zhì)增量，增強(qiáng)金融服務(wù)可持續(xù)性。

《意見》還明確要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵(lì)，包括設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款；用好用足支農(nóng)支小再貸款額度，對(duì)其余地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款，給予相應(yīng)支持等。

值得注意的是，“5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”是今年5月宣布推出的一攬子金融政策的組成部分。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一再貸款工具著重從供給側(cè)發(fā)力，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域金融供給，推動(dòng)支持這些行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足居民高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)需求，拉動(dòng)居民進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。

《意見》還明確要推動(dòng)擴(kuò)大商品消費(fèi)、助力培育新型消費(fèi)。在商品消費(fèi)領(lǐng)域，《意見》主要圍繞重點(diǎn)場景和重點(diǎn)人群，提出創(chuàng)新優(yōu)化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者差異化、個(gè)性化消費(fèi)需求，繼續(xù)做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)。例如，提出要積極開展汽車貸款業(yè)務(wù)，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。

在股權(quán)融資方面，《意見》提出，支持生產(chǎn)、渠道、終端等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈上符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，支持符合條件的消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券，拓寬資金來源，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。

除了強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給，《意見》還進(jìn)一步明確了金融在消費(fèi)領(lǐng)域的三大發(fā)力方向：支持增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、支持提高消費(fèi)供應(yīng)效率、加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)。

中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌在第40期北大國發(fā)院承澤論壇上指出，要完善面向居民的金融服務(wù)政策，包括支持消費(fèi)信貸、培育養(yǎng)老保險(xiǎn)金融等。這些政策的作用是培育金融市場，依靠市場的力量提高居民收入和保障水平，減少居民的流動(dòng)性約束，支持消費(fèi)。

本次《意見》強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財(cái)富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)保障體系，積極培育消費(fèi)需求。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家還認(rèn)為，當(dāng)前我國消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對(duì)滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)。對(duì)此，《意見》明確，要圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項(xiàng)目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要從優(yōu)化消費(fèi)支付服務(wù)、健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等三個(gè)維度助力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)者的消費(fèi)意愿與消費(fèi)熱情。